Геополитика мешает ЦБ бороться с манипулированием

Ожидавшееся в прошлом году присоединение России к меморандуму Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO) не состоялось и может не произойти и в этом году, если отношения России с Западом не улучшатся, опасаются человек, знакомый с руководством IOSCO, и человек, близкий к ЦБ. Один из них говорит, «что формально работа продолжается, но понятно, что подписание меморандума с Россией для IOSCO чревато репутационными рисками». На запросы «Ведомостей» ЦБ и IOSCO не ответили.

IOSCO разрабатывает стандарты регулирования национальных фондовых рынков. Чтобы присоединиться к ее многостороннему меморандуму о взаимопонимании, надо соответствовать этим стандартам. Последние недостатки были устранены с принятием закона о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и созданием мегарегулятора, говорит человек, знакомый с руководством IOSCO: «У IOSCO не осталось формальных причин не подписать меморандум».

Страны, подписавшие документ, контролируют более 95% мирового рынка капитала почти в 120 юрисдикциях. Они могут запрашивать друг у друга данные банковских и брокерских счетов, что облегчает выявление нарушителей. Без вступления в IOSCO Россия лишена возможности расследовать случаи инсайда и манипулирования, указывал первый зампред Центробанка Сергей Швецов. Сейчас регулятор не может направлять мотивированные запросы регуляторам других юрисдикций и получать необходимую для расследования случаев злоупотреблений на финансовом рынке информацию, объясняет вице-президент НП РТС Андрей Салащенко.

Швецов рассчитывал подписать меморандум в октябре на годовом собрании IOSCO. В декабре директор департамента развития финансовых рынков ЦБ Елена Чайковская указывала, что ЦБ «до сих пор не получил ни «да» ни «нет». Он начал работу над заключением двусторонних соглашений о сотрудничестве с рядом азиатских стран, «прежде всего с ключевыми юрисдикциями: Гонконгом, Сингапуром и Китаем». С Сингапуром и Китаем уже получили положительное решение, говорила Чайковская, с Гонконгом «мы состоим в переговорах». Гонконг, по ее словам, был»ключевой юрисдикцией, которая оценивала нас при вступлении в IOSCO. Санкции обострили потребность в подписании меморандума: без него российские компании не могут получить листинг в Гонконге.